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政策法规
北京建立与都市现代农业相匹配的养羊业
发布者：华北牲畜交易中心 发布时间：2009-09-07 浏览次数：4167
改革开放以来，北京市养羊业保持了比较稳定的增长态势，与现有其他畜种相比，生产和效益稳定，对农民致富起到了积极作用，尤其是近5年，规模扩张更为迅速。从产业形态和产业质量看，北京市养羊业缺乏都市属性，与首都社会、经济、科技发展要求还有很大差距，羊业发展面临着严峻挑战。但是，大城市强烈的畜产品需求和确保首都基本应急供给量的战略需要又拉动着畜牧业包括养羊业的发展。如何建立与都市型现代农业相匹配的养羊业，是当前急需解决的问题。
养羊业现状
品种 目前，北京绵羊和山羊的比率为4∶1，已形成肉羊为主导的生产格局。用于生产的主流绵羊品种是本地寒羊、小尾寒羊及其杂交后代，约49万只（小尾寒羊7万只），占绵羊存栏的61.6%，其余为外国肉羊杂交后代和易地育肥购入细毛羊杂种；主流山羊品种是辽宁绒山羊及其杂交后代，约16万只，占山羊存栏的67.5%。引进品种有无角陶赛特、萨福克、德克赛尔、夏洛莱、东弗里森、杜泊和德国美利奴、波尔山羊等，存栏近万只，以无角陶赛特、萨福克为主，占80%以上。
分布 北京市畜牧业产业布局：五环内规模养殖场已经退出，六环内还有少量畜禽场。随着布局的调整，朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟等近郊5区的羊存栏量降到3万只左右，门头沟占半数以上，主要是绒山羊；绝大多数分布在9个远郊区县，且多集中在平原地区，以大兴、房山、密云和顺义为主产区。
生产水平 北京市的羊平均出栏率为185%，寒羊类实行一年两产或两年三产，平均产羔率为270%，成年公羊体重为63千克，成年母羊体重为43千克，6月龄公羊屠宰率为45.4%，净肉率为32.6%。绒用山羊类平均产羔率110%。成年公羊体重为42千克，平均产绒量达842（1375）克，细度达16.5微米，屠宰率为45.9%，净肉率为34.6%。成年母羊体重为36千克，平均产绒量352（1075）克，细度为15.5微米。
生产模式 进入上世纪90年代末，养殖结构调整促使北京养羊业快速发展，尤其是从2000年开始，北京市政府扶持养殖小区建设，舍饲绵山羊存栏大幅度提高，2001年共有养羊小区504个，入区户数6704户，2002年是养羊小区建设的鼎盛期，共有养殖小区644个，入区达8317户。即便如此，仍有大量的养羊农户由于养殖规模不符合入区要求而未能进入小区。2002年末，入区舍饲养殖羊存栏约40万只，占当年羊存栏总数的23%，未能进入养殖小区的养殖户饲养方式仍以放牧补饲为主。
目前，因舍饲成本远高于放牧补饲，除规模较大的种羊场实行全舍饲模式外，绝大多数实行放牧补饲模式。2005年，北京市对北京养羊单位的饲养规模和生产模式进行了一次全面调查，结果表明，全市有养羊户（场）51641个，羊存栏1385221只，平均饲养规模为25只。其中，羊存栏在100只以下的养殖户（场）50410个，存栏1126185只，分别占总数的97.6%和81.3%，存栏100只以上的养殖场（户）1231个，存栏259036只，分别占总数的2.4%和18.7%；大兴、顺义、通州等平原区养羊户（场）共有21091个，存栏羊594836只，分别占总数的40.8％和42.9％。调查显示，存栏在10只以下及100只以上的群体基本不放牧，放牧群体大多在10只~100只，共有养殖户30538户，存栏1031178只，分别占总数的59.1%和74.4%。
市场供需 北京市年需羊肉约8万吨，其中自产3万吨，外埠进京5万吨，分别占总需求量的37.5%和62.5%。全市牛羊屠宰场（点）有800余个，其生产加工能力和条件参差不齐。实行机械化屠宰的大型屠宰厂只有十几家，如卓宸畜牧有限公司、御香苑畜牧有限公司和隆昊食品有限公司等，年屠宰加工肉羊达80万只。中小型牛羊屠宰厂有近30余家，年供应牛羊肉1.5万吨，占需求量的18.6%；外埠羊肉主要来自内蒙古、河北省、山东省、甘肃省、河南省等地。比较大的屠宰加工企业有内蒙古的草原兴发公司、亲格勒清真肉食品公司，河北省的五丰福成有限公司、福华肉类食品有限公司、华安清真肉类有限公司、宏达清真食品公司等企业，市场占有量约为3万吨，占需求量的20%左右。
主要问题
生产模式改革处于两难状态 生态建设和都市型现代畜牧业要求禁牧舍饲，舍饲的高成本又让生产者望而却步，而放牧饲养每年仅饲料投入一项，每只繁殖母羊即可节约至少400元，舍饲养羊投入大、效益低是农户坚持放牧的主要原因。
良繁体系建设受政策牵制 绒山羊良种繁育体系的建设随着山羊改良得到山区养羊生产者的积极支持，并取得了显著成效。由于受禁牧政策的影响，绒山羊饲养受到限制，种羊的选育工作已非支持对象，生产经营随之下滑。全市原有的2个选育场、5个扩繁场，目前只剩1个，群体规模锐减，遗传进展缓慢。肉用种羊良繁体系建设同样步履艰难，原有的22个种羊场目前只剩7个，单品种基础群随之减少，加之经营困难，育种投入不足，有5个场选育工作停滞。
生产水平和效率停滞不前 以高产、高效为目标来衡量北京市养羊业存在以下问题，概括为“三低”。
一是生产效率低。本地寒羊仍占半数以上，还未实现二年三产，产羔率提升空间较大。饲料报酬偏低，出栏羊均在6月龄~8月龄，活重35千克左右。造成生产效率低的原因是良种化程度低和饲养技术落后。
二是饲料资源开发利用水平低。土地资源没有按照现代食品生产观念加以利用，专门化饲料及牧草种植面积严重不足。
三是劳动生产率低。由于绝大多数养羊户兼营他业，没有形成专业化生产，而且现代养羊学知识技能不足，降低了劳动生产率较低。
主要工作
为了生态保护、动物疫病防控和农村生活环境的改善，北京市政府早在2001年就开始禁止放牧，推广舍饲。但三令五申，屡禁不止，其原因一是放牧饲养成本低廉，养羊户不愿舍饲。二是北京市尚未出台相关法律法规，禁牧没有法律依据。三是放牧者多为老弱病残等弱势群体，不宜管理。为切实解决这一难题，北京市在技术方面主要开展了肉羊舍饲模式及配套技术研究。
短期易地育肥生产模式的研究 该项工作以获取最大边际效益为目标，对圈舍建设、饲养流程、管理制度、组织形式、饲料营养、疫病防控等多项内容进行研究，以达到放牧补饲同等或更高的收益。目前已取得良好进展，羊日增重收益已达到每只0.7元。
补偿性草地牧业模式的研究 该项工作以提高单位土地资源产出率为目标，土、草、畜三位一体统筹设计，对耕地利用形式、草地饲料营养优化、季节性轮牧、季节性饲养管理制度、零排放清洁生产、草地牧业景观构建、体验型观光活动等内容开展研究，最终形成具有都市属性，集生产、生活、生态、展示功能为一体的都市型草地观光牧业模式，此项工作已正式启动。
高繁殖力新品系选育 该项工作以提高繁殖力为目标，利用我国地方良种，采用数量遗传和分子标记辅助选择相结合的方法，谋求建立高繁殖力肉羊新品系，在肉羊杂交生产中发挥作用。通过科技项目支持，北京市于2006年开始利用PCR-RFLP技术检测FecB基因，结合常规选育，初步建立了高繁殖力小尾寒羊核心群，并建立种羊档案。目前核心群共有249只羊，其中母羊227只，公羊22只。
密集产羔技术配套集成 该项工作以提高舍饲母羊繁殖效率、降低生产成本为目标，将早期断奶管理、羔羊代乳料、连续产羔、围产护理、营养补偿、饲料组合效应、发情控制等项技术系统集成，组装配套，以求实现可持续低成本一年两产制度。目前通过项目实施、建立示范点、联合实验点，取得明显效果。其中羔羊成功早期断奶，母羊实现两年三胎；代乳粉大大提高了羔羊成活率，完全可以代替母乳进行羔羊喂养，母羊在平均窝产1.7只羔羊的情况下，单纯使用代乳粉每天达100克，羔羊成活率达94.4%，相当一些农户更是达到了100%，羔羊断奶，重在母乳饲喂，羔羊体重增加2.6千克（3个月断奶），效果显著。
功能羊肉开发 该项工作以改善和提高羊肉质量、生产高档羊肉产品为目标，对专用饲料、饲养制度、肉品加工进行研究，以期在商品羊、羊肉产品销售价格方面有所突破。目前,通过在饲料中添加富含CLA物质，经过6个小规模验证试验，在饲料成本增加不超过10%的情况下，可使羊肉中cis9trans-11CLA的含量提高100%以上（最高提高了182%）。同时羊肉中对人体健康有利的多不饱和脂肪酸含量提高了约90%，而对人体健康有害的十六碳饱和脂肪酸（C16∶0脂肪酸被确认为是造成血胆甾醇过多的脂肪酸）的含量降低幅度达约20%。
绒山羊舍饲技术的研究 该项工作以转变饲养方式，解决林牧矛盾为目标，开展了生产工艺、饲料供应、营养调控、环境控制、产绒规律、综合效益等项研究。初步结果表明，除生产成本偏高外，舍饲对绒质无影响，羊绒收集量明显增加。
小结
从历史和现状看，北京市养羊业再次处于矛盾重叠期。
政策 一方面是提高农产品自给率的要求，另一方面是生态建设和公共卫生压力。
技术 一方面是舍饲成本高的问题尚未解决，另一方面是都市型牧业要求高的技术含量。
经济 羊价上涨使养羊收益大辐增加，而限牧政策缺乏经济补偿机制。
经营 放牧是一种古老而经济的养殖方式，而北京草地资源又十分有限。
生产 传统放牧养羊与多数农户所处的生产力水平相适宜，而建设现代农业又必须具有高生产力内涵。
北京市天然饲草资源有限，谋求养羊业发展必须采用舍饲方法，这就丧失了反刍动物通过游走放牧降低生产成本的优势，虽然可通过增加科技含量提高效率，但成本增高是不可避免的。所以，降低舍饲生产成本，提高生产效率和产品质量是养羊业面临的关键问题，也是今后一个时期的工作重点。
养羊业现状
品种 目前，北京绵羊和山羊的比率为4∶1，已形成肉羊为主导的生产格局。用于生产的主流绵羊品种是本地寒羊、小尾寒羊及其杂交后代，约49万只（小尾寒羊7万只），占绵羊存栏的61.6%，其余为外国肉羊杂交后代和易地育肥购入细毛羊杂种；主流山羊品种是辽宁绒山羊及其杂交后代，约16万只，占山羊存栏的67.5%。引进品种有无角陶赛特、萨福克、德克赛尔、夏洛莱、东弗里森、杜泊和德国美利奴、波尔山羊等，存栏近万只，以无角陶赛特、萨福克为主，占80%以上。
分布 北京市畜牧业产业布局：五环内规模养殖场已经退出，六环内还有少量畜禽场。随着布局的调整，朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟等近郊5区的羊存栏量降到3万只左右，门头沟占半数以上，主要是绒山羊；绝大多数分布在9个远郊区县，且多集中在平原地区，以大兴、房山、密云和顺义为主产区。
生产水平 北京市的羊平均出栏率为185%，寒羊类实行一年两产或两年三产，平均产羔率为270%，成年公羊体重为63千克，成年母羊体重为43千克，6月龄公羊屠宰率为45.4%，净肉率为32.6%。绒用山羊类平均产羔率110%。成年公羊体重为42千克，平均产绒量达842（1375）克，细度达16.5微米，屠宰率为45.9%，净肉率为34.6%。成年母羊体重为36千克，平均产绒量352（1075）克，细度为15.5微米。
生产模式 进入上世纪90年代末，养殖结构调整促使北京养羊业快速发展，尤其是从2000年开始，北京市政府扶持养殖小区建设，舍饲绵山羊存栏大幅度提高，2001年共有养羊小区504个，入区户数6704户，2002年是养羊小区建设的鼎盛期，共有养殖小区644个，入区达8317户。即便如此，仍有大量的养羊农户由于养殖规模不符合入区要求而未能进入小区。2002年末，入区舍饲养殖羊存栏约40万只，占当年羊存栏总数的23%，未能进入养殖小区的养殖户饲养方式仍以放牧补饲为主。
目前，因舍饲成本远高于放牧补饲，除规模较大的种羊场实行全舍饲模式外，绝大多数实行放牧补饲模式。2005年，北京市对北京养羊单位的饲养规模和生产模式进行了一次全面调查，结果表明，全市有养羊户（场）51641个，羊存栏1385221只，平均饲养规模为25只。其中，羊存栏在100只以下的养殖户（场）50410个，存栏1126185只，分别占总数的97.6%和81.3%，存栏100只以上的养殖场（户）1231个，存栏259036只，分别占总数的2.4%和18.7%；大兴、顺义、通州等平原区养羊户（场）共有21091个，存栏羊594836只，分别占总数的40.8％和42.9％。调查显示，存栏在10只以下及100只以上的群体基本不放牧，放牧群体大多在10只~100只，共有养殖户30538户，存栏1031178只，分别占总数的59.1%和74.4%。
市场供需 北京市年需羊肉约8万吨，其中自产3万吨，外埠进京5万吨，分别占总需求量的37.5%和62.5%。全市牛羊屠宰场（点）有800余个，其生产加工能力和条件参差不齐。实行机械化屠宰的大型屠宰厂只有十几家，如卓宸畜牧有限公司、御香苑畜牧有限公司和隆昊食品有限公司等，年屠宰加工肉羊达80万只。中小型牛羊屠宰厂有近30余家，年供应牛羊肉1.5万吨，占需求量的18.6%；外埠羊肉主要来自内蒙古、河北省、山东省、甘肃省、河南省等地。比较大的屠宰加工企业有内蒙古的草原兴发公司、亲格勒清真肉食品公司，河北省的五丰福成有限公司、福华肉类食品有限公司、华安清真肉类有限公司、宏达清真食品公司等企业，市场占有量约为3万吨，占需求量的20%左右。
主要问题
生产模式改革处于两难状态 生态建设和都市型现代畜牧业要求禁牧舍饲，舍饲的高成本又让生产者望而却步，而放牧饲养每年仅饲料投入一项，每只繁殖母羊即可节约至少400元，舍饲养羊投入大、效益低是农户坚持放牧的主要原因。
良繁体系建设受政策牵制 绒山羊良种繁育体系的建设随着山羊改良得到山区养羊生产者的积极支持，并取得了显著成效。由于受禁牧政策的影响，绒山羊饲养受到限制，种羊的选育工作已非支持对象，生产经营随之下滑。全市原有的2个选育场、5个扩繁场，目前只剩1个，群体规模锐减，遗传进展缓慢。肉用种羊良繁体系建设同样步履艰难，原有的22个种羊场目前只剩7个，单品种基础群随之减少，加之经营困难，育种投入不足，有5个场选育工作停滞。
生产水平和效率停滞不前 以高产、高效为目标来衡量北京市养羊业存在以下问题，概括为“三低”。
一是生产效率低。本地寒羊仍占半数以上，还未实现二年三产，产羔率提升空间较大。饲料报酬偏低，出栏羊均在6月龄~8月龄，活重35千克左右。造成生产效率低的原因是良种化程度低和饲养技术落后。
二是饲料资源开发利用水平低。土地资源没有按照现代食品生产观念加以利用，专门化饲料及牧草种植面积严重不足。
三是劳动生产率低。由于绝大多数养羊户兼营他业，没有形成专业化生产，而且现代养羊学知识技能不足，降低了劳动生产率较低。
主要工作
为了生态保护、动物疫病防控和农村生活环境的改善，北京市政府早在2001年就开始禁止放牧，推广舍饲。但三令五申，屡禁不止，其原因一是放牧饲养成本低廉，养羊户不愿舍饲。二是北京市尚未出台相关法律法规，禁牧没有法律依据。三是放牧者多为老弱病残等弱势群体，不宜管理。为切实解决这一难题，北京市在技术方面主要开展了肉羊舍饲模式及配套技术研究。
短期易地育肥生产模式的研究 该项工作以获取最大边际效益为目标，对圈舍建设、饲养流程、管理制度、组织形式、饲料营养、疫病防控等多项内容进行研究，以达到放牧补饲同等或更高的收益。目前已取得良好进展，羊日增重收益已达到每只0.7元。
补偿性草地牧业模式的研究 该项工作以提高单位土地资源产出率为目标，土、草、畜三位一体统筹设计，对耕地利用形式、草地饲料营养优化、季节性轮牧、季节性饲养管理制度、零排放清洁生产、草地牧业景观构建、体验型观光活动等内容开展研究，最终形成具有都市属性，集生产、生活、生态、展示功能为一体的都市型草地观光牧业模式，此项工作已正式启动。
高繁殖力新品系选育 该项工作以提高繁殖力为目标，利用我国地方良种，采用数量遗传和分子标记辅助选择相结合的方法，谋求建立高繁殖力肉羊新品系，在肉羊杂交生产中发挥作用。通过科技项目支持，北京市于2006年开始利用PCR-RFLP技术检测FecB基因，结合常规选育，初步建立了高繁殖力小尾寒羊核心群，并建立种羊档案。目前核心群共有249只羊，其中母羊227只，公羊22只。
密集产羔技术配套集成 该项工作以提高舍饲母羊繁殖效率、降低生产成本为目标，将早期断奶管理、羔羊代乳料、连续产羔、围产护理、营养补偿、饲料组合效应、发情控制等项技术系统集成，组装配套，以求实现可持续低成本一年两产制度。目前通过项目实施、建立示范点、联合实验点，取得明显效果。其中羔羊成功早期断奶，母羊实现两年三胎；代乳粉大大提高了羔羊成活率，完全可以代替母乳进行羔羊喂养，母羊在平均窝产1.7只羔羊的情况下，单纯使用代乳粉每天达100克，羔羊成活率达94.4%，相当一些农户更是达到了100%，羔羊断奶，重在母乳饲喂，羔羊体重增加2.6千克（3个月断奶），效果显著。
功能羊肉开发 该项工作以改善和提高羊肉质量、生产高档羊肉产品为目标，对专用饲料、饲养制度、肉品加工进行研究，以期在商品羊、羊肉产品销售价格方面有所突破。目前,通过在饲料中添加富含CLA物质，经过6个小规模验证试验，在饲料成本增加不超过10%的情况下，可使羊肉中cis9trans-11CLA的含量提高100%以上（最高提高了182%）。同时羊肉中对人体健康有利的多不饱和脂肪酸含量提高了约90%，而对人体健康有害的十六碳饱和脂肪酸（C16∶0脂肪酸被确认为是造成血胆甾醇过多的脂肪酸）的含量降低幅度达约20%。
绒山羊舍饲技术的研究 该项工作以转变饲养方式，解决林牧矛盾为目标，开展了生产工艺、饲料供应、营养调控、环境控制、产绒规律、综合效益等项研究。初步结果表明，除生产成本偏高外，舍饲对绒质无影响，羊绒收集量明显增加。
小结
从历史和现状看，北京市养羊业再次处于矛盾重叠期。
政策 一方面是提高农产品自给率的要求，另一方面是生态建设和公共卫生压力。
技术 一方面是舍饲成本高的问题尚未解决，另一方面是都市型牧业要求高的技术含量。
经济 羊价上涨使养羊收益大辐增加，而限牧政策缺乏经济补偿机制。
经营 放牧是一种古老而经济的养殖方式，而北京草地资源又十分有限。
生产 传统放牧养羊与多数农户所处的生产力水平相适宜，而建设现代农业又必须具有高生产力内涵。
北京市天然饲草资源有限，谋求养羊业发展必须采用舍饲方法，这就丧失了反刍动物通过游走放牧降低生产成本的优势，虽然可通过增加科技含量提高效率，但成本增高是不可避免的。所以，降低舍饲生产成本，提高生产效率和产品质量是养羊业面临的关键问题，也是今后一个时期的工作重点。
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