张北概况     

张北县地处河北省西北部，内蒙古高原南缘的坝上地区，总面积4185平方公里，其中耕地面积166.5万亩、林地面积109万亩、草地面积159万亩。辖18个乡镇、366个行政村、1167个自然村，总人口37.2万人，其中农业人口31.2万人。

        地势险要，气候独特。县境地形呈高原丘陵景观，大致分为东南坝头区、西部丘陵区和中部平原区三个类型，平均海拔1400-1600米，南部"坝头"海拔1600-1800米，境内桦皮岭海拔2128米，为"坝头"群峰之首。全县地处坝上高寒区，属中温带大陆性季风气候，年降水量300毫米左右，年平均气温2.6℃。张北县是河北省日照条件最好的县之一，年平均日照时数2897.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数30天左右。全年无霜期90-110天，光照充足，雨热同季，昼夜温差大，干旱、多风、少雨、无霜期短是主要的气候特征。

        区位优越，交通便捷。张北地处坝首，背靠内蒙，面临京津，雄居要冲，扼南北交通之咽喉，自古是兵家必争之地，四通八达之埠。这里曾是"北方丝绸之路"张库大道(张家口至库伦)的必经之地，俗有"旱码头"之称。张北区位优越，公路四通八达。县城距北京225公里，距石家庄560公里，目前，207国道纵贯全境，张尚、张化、东商、张沽等省级公路干线聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络。特别是京(北京)张(张家口)高速和张(张北)石(石家庄)高速公路和拟建的张(张家口)桑(桑根达赖)铁路、物流机场，使张北的区位优势更加凸显，将使张北成为京北重要的交通枢纽和物流中心。

        历史悠久，民风淳朴。南北朝置怀荒镇，始建邑，为北魏边防六镇之一。辽、金、元三代民物熙阜，辽初，景宗姐姐大长公主置州，称燕子城，金代设柔远县，首创县制，古称兴和城，后称抚州，历史上曾为州、县、厅、区所在地，素有"坝上重镇"之称。1307年元武宗建中都于张北，同大都(北京)、上都(今正蓝旗)并称三都，盛极一时。1945年属察哈尔省察北专区，现属河北省张家口市。2005年被河北省政府列入首批22个扩权县(市)之一。张北是中原农耕文化与草原游牧文化的交汇点，蒙汉文化在这里交融汇合，形成了独具特色的地方文化。张北人民勤劳勇敢、淳朴善良、热情好客、爽朗豪放，特别是长期生活在艰苦的环境中，磨砺出了自强不息、艰苦创业的精神和品格。

        物华天宝，资源丰富。农牧资源，张北四季分明，昼夜温差大，光照充足，是理想的无污染、无公害"绿色食品"生产基地。农产品主要盛产甜菜、蔬菜、马铃薯、裸燕麦等，"中都"牌蔬菜、"雪景"牌绵白糖、"燕山"牌酵母、"燕绿"牌裸燕麦方便面等产品以优良的品质受到国内外消费者的青睐。河北天露糖业有限公司是河北省唯一一家制糖企业，是国家级扶贫龙头企业，河北马利食品有限公司已发展成为亚洲最大的酵母生产企业之一。畜产品主要以牛肉、羊肉和乳品为主，年可提供活畜近百万头(匹)、肉类3.7万吨、鲜奶12.9万多吨，成为晋、冀、蒙重要的畜产品集散地和华北地区重要的肉食品生产基地之一,并于2006年被中国奶业协会授予"全国奶牛生产强县"称号。所产的牛羊肉品质优良，闻名遐迩，产品畅销京津市场，出口阿联酋等中东国家。风能资源，县境内常年平均风速6米/秒，属优质风能资源区域，现已被列为国家百万级风能建设基地。先后引进了长城风电、北京国投、北京中人，山东鲁能、天津博德等5家企业，总投资278亿多元、建设总规模达310万千瓦的风电开发项目，远景规划风电装机总容量达到500万千瓦以上。矿产资源，地下矿藏已发现和探明矿种有金、银、铅、锌、大理石、萤石、煤等35处之多，多种矿床储量大、品位高。其中，蔡家营铅锌金银多金属矿为我国罕见的特大型综合矿床；海流图硅藻土矿属目前华北地区最大的硅藻土矿床。其它如褐煤、浮石、玄武石等均具有较大的成矿潜力和开发前景。生态旅游资源，张北县处于内蒙古锡林郭勒大草原的延伸地带，是距离北京最近、保持最完好的原始草原，属休闲避暑和观光旅游的理想之地。境内自然人文景观众多，现已建成中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、桦皮岭等旅游景点11处，其中国家AAA级旅游景点两处，初步形成了以坝上草原生态旅游为特色，集自然风光与历史文化为一体的旅游格局。2006年，接待海内外游客达35万多人次。总投资20亿元一期投资5亿元的仙那都国际生态旅游度假村、投资亿元以上的坝上天鹅湖景区等旅游项目正在建设当中。

        经济发展，社会稳定。始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持从县情实际出发，依托四大资源(风能、矿产、农牧、生态旅游)，发挥两大优势(交通、区位)，大力实施"一主三化"(以项目建设为主，城市化、工业化、农业产业化)发展战略，积极培植八大支柱产业(风电、矿产、甜菜、乳业、蔬菜、肉食品、生态旅游、市场物流)，加快融入京津冀、晋冀蒙经济圈步伐，努力实现四大战略目标(京津绿色和有机食品基地、国家重点风能基地、国家级重点生态旅游基地、坝上及周边地区商贸物流中心)，全县经济和社会各项事业得到持续快速健康发展。2006年，全县实现地区生产总值25.32亿元，其中一二三产业增加值分别达到116354万元、64288万元和72632万元；完成全部财政收入1.7亿元，其中地方一般预算收入6107万元；全社会固定资产投资完成11.4亿元，城镇居民人均可支配收入达到7930元，农民人均纯收入达到2773元。

        张北的发展一直受到党和国家领导人的高度关注。1995年1月，时任中共中央总书记江泽民到我县馒头营乡访贫问苦；2000年5月，时任国务院总理朱镕基来我县视察治沙造林工程；1990年3月和1999年10月，温家宝总理先后两次来我县视察指导农业和农村工作；2004年1月21日，中共中央总书记胡锦涛莅临我县视察慰问，并深入喜顺沟村群众家中嘘寒问暖，听民声，察民意。党和国家领导人的亲切关怀，极大地鼓舞了全县广大党员干部群众建设小康社会、构建和谐张北的热情。

地理概况   

 张北县地形呈高原丘陵景观，大致分为东南坝头区、西部丘陵区和中部平原区三个类型，平均海拔1400-1600米，南部"坝头"海拔1600-1800米，境内桦皮岭海拔2128米，为"坝头"群峰之首。

气候概况    

全县地处坝上高寒区，属中温带大陆性季风气候，年降水量300毫米左右，年平均气温2.6℃。张北县是河北省日照条件最好的县之一，年平均日照时数2897.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数30天左右。全年无霜期90-110天，光照充足，雨热同季，昼夜温差大，干旱、多风、少雨、无霜期短是主要的气候特征。

区位优势       

交通便捷。张北地处坝首，背靠内蒙，面临京津，雄居要冲，扼南北交通之咽喉，自古是兵家必争之地，四通八达之埠。这里曾是"北方丝绸之路"张库大道(张家口至库伦)的必经之地，俗有"旱码头"之称。张北区位优越，公路四通八达。县城距北京225公里，距石家庄560公里，目前，207国道纵贯全境，张尚、张化、东商、张沽等省级公路干线聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络。特别是京(北京)张(张家口)高速和张(张北)石(石家庄)高速公路和拟建的张(张家口)桑(桑根达赖)铁路、物流机场，使张北的区位优势更加凸显，将使张北成为京北重要的交通枢纽和物流中心。

资源优势    

张北县资源丰富。农牧资源，张北四季分明，昼夜温差大，光照充足，是理想的无污染、无公害"绿色食品"生产基地。农产品主要盛产甜菜、蔬菜、马铃薯、裸燕麦等，"中都"牌蔬菜、"雪景"牌绵白糖、"燕山"牌酵母、"燕绿"牌裸燕麦方便面等产品以优良的品质受到国内外消费者的青睐。河北天露糖业有限公司是河北省唯一一家制糖企业，是国家级扶贫龙头企业，河北马利食品有限公司已发展成为亚洲最大的酵母生产企业之一。畜产品主要以牛肉、羊肉和乳品为主，年可提供活畜近百万头(匹)、肉类3.7万吨、鲜奶12.9万多吨，成为晋、冀、蒙重要的畜产品集散地和华北地区重要的肉食品生产基地之一,并于2006年被中国奶业协会授予"全国奶牛生产强县"称号。所产的牛羊肉品质优良，闻名遐迩，产品畅销京津市场，出口阿联酋等中东国家。风能资源，县境内常年平均风速6米/秒，属优质风能资源区域，现已被列为国家百万级风能建设基地。先后引进了长城风电、北京国投、北京中人，山东鲁能、天津博德等5家企业，总投资278亿多元、建设总规模达310万千瓦的风电开发项目，远景规划风电装机总容量达到500万千瓦以上。矿产资源，地下矿藏已发现和探明矿种有金、银、铅、锌、大理石、萤石、煤等35处之多，多种矿床储量大、品位高。其中，蔡家营铅锌金银多金属矿为我国罕见的特大型综合矿床；海流图硅藻土矿属目前华北地区最大的硅藻土矿床。其它如褐煤、浮石、玄武石等均具有较大的成矿潜力和开发前景。生态旅游资源，张北县处于内蒙古锡林郭勒大草原的延伸地带，是距离北京最近、保持最完好的原始草原，属休闲避暑和观光旅游的理想之地。境内自然人文景观众多，现已建成中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、桦皮岭等旅游景点11处，其中国家AAA级旅游景点两处，初步形成了以坝上草原生态旅游为特色，集自然风光与历史文化为一体的旅游格局。2006年，接待海内外游客达35万多人次。总投资20亿元一期投资5亿元的仙那都国际生态旅游度假村、投资亿元以上的坝上天鹅湖景区等旅游项目正在建设当中。

历史沿革   

张北县有着悠久的历史。早在4000年前就有人类繁衍生息在这块土地上，古代北方游牧民族大都留下活动的足迹，古称"天闲刍牧之场"。长期以来，各族人民在这里繁衍生息，交往融合，共同谱写了这块广袤土地的历史篇章，创造了具有浓郁独特乡土气息的灿烂文化。

        商周时，本县在内的我国北方辽阔地区活动着一个游牧部落，时人称之"鬼方"。

        春秋时，本县属无终国。无终为山戎族，周初归附周，后被晋国大夫中行穆子击败，终为晋灭。

        春秋后期，本县为东北东胡游牧部落势力范围。公元前279年，燕袭破东胡，近其退却千余里，本县隶上谷郡地。到战国后期已入据秦、赵、燕 三国境北。

        汉初，高帝刘邦北征失败，只好跟匈奴和亲，划分疆界，自此本县改属匈奴，后又复归汉，为乌桓居地。

        直到北魏初，为拱卫首都平城（今大同），在北部沿边设六个军事据点，以防柔然族，称六镇。本县置怀荒镇（520年）。六镇暴动失败后，北魏政权土崩瓦解，分裂成东、西二魏，不久被北齐、北周取代。唐贞观四年归唐，约五十年后又转归契丹。

        辽、金、元三代民物熙阜。辽属西京道归化州，称燕子城或燕赐城。金设柔远镇。后设柔远县，复设抚州，俱治今张北，本县大部分该州县地。元为"腹里"之地，置隆兴路高原县，1307年，元武宗海山建中都于张北境内的旺兀察都（白城子），同大都（北京）、上都（开平，今正兰旗）并称，成立皇室往返于大都、上都之间的巡都。皇庆元年（1312年），改隆兴路为兴和路。至正十八年（1358年），起义军刘福通部将关先生、破头潘出师山西，克大同、兴和塞外诸郡，一把火烧了元中都。

        明为边缴。明洪武三年（1370年）置兴和府，四年后为元据，府废。七年，明将蓝玉再拔兴和，自此本县入明版图。洪武三十年（1397年）置兴和守御千户所，永乐二十年（1422年），被蒙古攻破，后迁至宣化，本县遂为鞑靼势力范围。

        清顺治时，本县属官牧地及官荒地。康熙十四年（1675年），本县大部分属察哈尔镶黄旗游牧地。 雍正二年（1724年），设张家口理事同知厅，渐次垦辟。清、民之际移民实边，域地历史性开发巨变。民初（1913年）改厅设县，疆域播迁，区划应弯，号称坝上首县，因地处张家口以北而得名"张北"。

    1935年12月底，日伪入侵，翌年1月蒙政会设察哈尔盟（治今张北），本县属之。1945年抗战胜利后，中共建立张北县政府接管本县，隶晋察冀边区察哈尔省第七专区，下设一市（即张北市）九区。1946年10月，国民党傅作义部攻占张北。中国共产党领导的武装力量组建张（北）宝（昌）联合县，6月联合县分，成立张北县政府。1948年12月15日，张北县第二次获得解放。

        中华人民共和国成立后沿旧制。1952年1１月１５日隶河北省张家口专区。1959年5月张家口专区，张家口市合并称张家口市，张北县属之。1961年5月复置张家口专区，县隶张家口专区。1970年改张家口专区为张家口地区，县属之。1993年６月底，张家口地区撤消并于张家口市，县隶属张家口市。2005年1月30日，河北省人民政府为加快县域经济发展，推进城市化进程，确定张北县为第一批扩大管理权限的县（市），仍隶属张家口市。

发展现状       

张北经济发展，社会稳定。始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持从县情实际出发，依托四大资源(风能、矿产、农牧、生态旅游)，发挥两大优势(交通、区位)，大力实施"一主三化"(以项目建设为主，城市化、工业化、农业产业化)发展战略，积极培植八大支柱产业(风电、矿产、甜菜、乳业、蔬菜、肉食品、生态旅游、市场物流)，加快融入京津冀、晋冀蒙经济圈步伐，努力实现四大战略目标(京津绿色和有机食品基地、国家重点风能基地、国家级重点生态旅游基地、坝上及周边地区商贸物流中心)，全县经济和社会各项事业得到持续快速健康发展。2006年，全县实现地区生产总值25.32亿元，其中一二三产业增加值分别达到116354万元、64288万元和72632万元；完成全部财政收入1.7亿元，其中地方一般预算收入6107万元；全社会固定资产投资完成11.4亿元，城镇居民人均可支配收入达到7930元，农民人均纯收入达到2773元。

        张北的发展一直受到党和国家领导人的高度关注。1995年1月，时任中共中央总书记江泽民到我县馒头营乡访贫问苦；2000年5月，时任国务院总理朱镕基来我县视察治沙造林工程；1990年3月和1999年10月，温家宝总理先后两次来我县视察指导农业和农村工作；2004年1月21日，中共中央总书记胡锦涛莅临我县视察慰问，并深入喜顺沟村群众家中嘘寒问暖，听民声，察民意。党和国家领导人的亲切关怀，极大地鼓舞了全县广大党员干部群众建设小康社会、构建和谐张北的热情。

发展规划      

未来的五年，是张北紧紧抓住国家20年大有作为战略机遇期关键的五年，是促进农民增收、改善人民生活质量的五年，也是我们跟上时代步伐，加快发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础的五年。必须认清形势，找准定位，抢抓机遇，加快发展。

        从外部环境来看，张北面临着加快发展的良好机遇。当前，世界经济保持较快增长，全国经济处于新一轮增长上升期，必然会对我县经济和社会发展形成强势拉动。一是国家强化东中西互动，国内产业区域性转移，地区间体制性、政策性差异不断缩小，欠发达地区的资源优势进一步凸显，可以使我县更多地集聚其它地区的生产要素。二是中央积极推行各项惠农政策，对国家级贫困县全部免征农业税，并加大对欠发达地区的扶持力度，增加对贫困地区投入，进一步改善农村生产生活条件。三是省委加大对"一线两厢"战略中"北厢"的支持，积极落实《张承地区基础设施建设规划》，并继续实行贫困县财政超收部分全返的激励政策。四是我县被列入全省首批22个扩大管理权限试点县（市）范围，被省、市定位为坝上地区中心城市，为我们积极争取上级资金、技术、人才等提供了政策机遇。五是市委、市政府紧紧抓住首都经济圈迅速发展的机遇，着眼于弥补北京经济发展腹地的空缺，认真搞好对接北京经济发展的五个基地建设，在产业技术、农副产品、旅游、劳务、能源等方面与北京进行广泛合作，并更好的承接北京产业转移，为我县经济的快速发展创造了有利条件。

        从自身因素来讲，我县也具备加快发展的有利条件。一是我县区位独特，背靠内蒙，面临京津，县城距北京仅有235公里，207 线、张化、张尚、张沽等国省公路干线于此集聚辐射，咽喉位置十分重要，随着张石高速公路的建设，桑张铁路的谋划，交通区位优势将更加明显；二是农牧资源得天独厚，年可提供大量无公害、无污染蔬菜、肉类及鲜奶；三是风能资源丰富，适宜建设大型风电场，县境内风电开发规划装机总容量可达500万千瓦；四是矿产资源蕴藏丰富，开发利用价值很大，初步探明含有矿藏种类达30余种。其中，铅锌、闪锌、褐煤、浮石、硅藻土、玄武岩等矿产开发利用价值很大；五是旅游资源独具特色。我县地处坝首，气候凉爽，草原风情浓郁, 自然资源独特,年可接待游客30万人次；六是劳动力资源比较充足，全县有劳动力17万人，年可提供剩余劳动力5万余人。

        基于对以上形势及未来五年我县发展趋势的分析，"十一五"规划总体要求是：以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，进一步解放思想，扩大开放，深化改革。围绕四大资源（风能资源、矿产资源、农牧资源、生态旅游资源）两大优势（交通、区位优势），深入实施"一主三化"（项目建设为主体，实现产业化、工业化、城市化）发展战略，加快融入京津冀、晋冀蒙经济圈，推进经济和社会的跨越式发展、着力构建和谐社会，使人民生产生活、生态环境得到明显改善，为全面建设小康社会奠定坚实基础，努力实现四大战略目标（坝上及周边地区商贸物流中心、国家百万级风电场、国家重点绿色食品基地、国家重点生态旅游景区）。

        ---到2010年，经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值达到44.46亿元，年递增17%以上，比2000年翻两番以上。其中第一产业增加值达到13.5亿元，年递增8%；第二产业增加值达到16.5亿元，年递增28%；第三产业增加值达到14.4亿元，年递增 19%；人均生产总值超过1万元；全部财政收入达到4亿元，比2000年翻三番半。全县经济和社会保持持续快速协调发展，经济运行的质量和效益不断提升，县域综合经济实力进一步增强。初步建成特色产业突出、园区优势明显、产业结构合理、人居环境良好、城市带动能力较高的产业结构与生态环境相和谐的特色张北。

        ---到2020年，经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值实现比2000年翻3番以上，人均生产总值超过2万元，综合经济实力显著增强，主导产业格局更具特色、更有活力，工业化程度进一步提高，经济结构更趋合理。城市化水平有较大幅度提高，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，生态环境明显改善，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，基本进入宽裕型小康社会。

        围绕四大资源优势，构建八大产业支撑体系，推进工业化和农业产业化进程

        1、风电产业

        我县风能资源十分丰富，预计可开发风电资源为500万千瓦以上。"十一五"期间，将积极打造引进建成由北京国投公司、张家口长城风电有限责任公司、山东鲁能发展集团公司、北京中人公司、天津博德公司5家风电企业总投资50亿元、建设总规模达50万千瓦的大型风力发电项目。积极发展风电设备制造业,为建设百万级风电基地创造条件。预计到2010年，风电可实现产值6.6-15.6亿元，实现税金1.4--2.8亿元(含所得税0.8- -1.3亿元)。

        2、矿产加工产业

        我县县域内矿藏种类达35种，其中铅(闪)锌矿、褐煤、硅藻土、浮石储量最大，可开采规模分别达到3410万吨、5290万吨、 1519万吨、4000万吨。未来五年，要加大以锌为主的金属矿、以褐煤为主的非金属矿的勘探和开采。蔡家营铅锌矿要完成50万吨扩模工程，并争取100 万吨扩模工程的实施。投资1.1亿元建一座萃取褐煤蜡化工企业，预计到2010年，铅（闪）锌矿石产量达56万吨，其中锌金属产出量可达4.5万吨，褐煤矿产量达50万吨，铅(闪)锌、褐煤实现产值达5亿元，税金6600万元。

        3、甜菜产业

        到2010年，域内甜菜种植面积扩大到35万亩。加快河北天露投资4432万元实施日处理甜菜3000吨技改扩模二期工程项目的实施，力争到2010年日处理甜菜能力达到1万吨，年加工能力达到150万吨，同时加快河北马利新上技改扩模工程建设。力争到2010年，使其成为全国甜菜制糖行业中，产业规模最大、产业链条最完整、科技含量最高、产业化经营机制最为完善的龙型循环经济。"十一五"末，两大龙头企业将实现产值6.5亿元，实现税金0.8-1亿元。

        4、乳品产业

        在抓好现有3家乳品企业技改扩模的同时，继续引进大型、特大型乳业加工企业。力争到2010年，全县奶牛存栏达到15万头，年产奶量达到45万吨，日处理能力由现在的205吨提高到800吨，年处理鲜奶24万吨，实现产值4.86亿元，实现税金2400万元。

        5、蔬菜产业

        基地种植面积将稳步发展到20万亩左右。加快中国错季蔬菜城建设，使亿元蔬菜专业批发市场达到2个；建成出口型蔬菜加工企业3家，建成蔬菜贮藏、加工、配送一体化加工企业5家。力争到2010年，全县蔬菜年吞吐能力达到15亿公斤，年加工能力达到8亿公斤。到"十一五"末实现销售收入（产值）9100万元，实现税金1250万元。

        6、肉食品加工产业

        要充分利用域内外资源，打造我县乃至全市肉食品加工产业"航母"。力争到2010年，产业实现销售额10.64亿元，实现利润14450万元，实现税金1655万元；龙头企业实现销售收入（产值)3.08亿元，实现税金620万元。

        7、生态旅游产业

        要把旅游业作为全县综合经济带动产业，努力实现向旅游强县的大跨越。要完成后续投资18亿元的仙那都国际生态旅游度假村建设项目、总投资亿元以上的坝上天鹅湖旅游景区、总投资2亿元的桦皮岭生态旅游保护区和元中都博物馆建设项目，努力做大做强旅游产业，全力打造欧洲风情与坝上草原兼容并蓄的特色品牌。预计到2010年，全县年接待游客达60万人次，实现旅游社会总收入2.4亿元。

        8、市场、物流产业

        着眼于发展"大流通、大产业、大市场"，加大市场建设力度。在建成中国（张北）错季蔬菜城的同时，还要建成几个在国内或省内有较大影响的特大型市场和现代物流中心，预计到"十一五"末，全县市场成交额将达13亿元，比"十五"末增长30%；全县社会消费品零售总额实现10亿元，比" 十五"末增长59%。

        通过构建八大产业，全县区位、资源优势更加明显，主导产业规模化、集约化水平进一步提升，八大主导产业对财政贡献率明显增加。预计到2010年，八大主导产业年实现产值42亿元，实现税金超过3亿元；新增就业岗位近5000个，稳定带动30000人提前实现小康。

        （二）围绕交通和区位优势，加大基础设施建设力度，推进城市化进程，构建坝上中心城市

        要瞄准把我县建成坝上中心城市及张家口副中心城市的目标，不断加大城市建设和改造力度，在完成张北城市总体规划的基础上,以道路建设为重点突破口，重点实施"东拓南延"战略。按照"三年强基础拉框架，二年谋发展抓建设"的发展思路，全力推进新区建设。利用3年时间首先拉开"五纵"（207线、永春街、永宁街、永平街、永安街）"四横"（兴华路、兴旺路、兴和路、兴石路）的城市框架打造出成型的新区中心，抓好旧城改造，强力实施"六大工程"（旧城入口形象改造工程、街区绿化亮化工程、剩余街区排水和道路硬化工程、各种通讯线路隐蔽入地工程）。

        加大全县重点乡镇的公共设施建设力度。预计到2010年，全县城镇固定资产投资总额累计达90亿元，城市化率达41%左右，城镇总人口达15万，县城城区面积扩大到18平方公里,为建立坝上中心城市奠定基础。