通讯员王英军本报记者郝莹玉

　　刚刚过去的2015年，张北步履坚实，发展提速。预计全年地区生产总值完成90.5亿元、同比增长6.6%；全社会固定资产投资完成116.6亿元；全部财政收入完成10.02亿元，县级公共预算收入完成7.13亿元……

　　刚刚过去的2015年，张北量质齐升，绿色崛起。引进了阿里巴巴北方云基地“一点三中心”、华强兆阳光热智能电站、中信光热产业园等一批战略性项目，全县新签约项目29个，全年共实施千万元以上项目113个，完成投资97.8亿元，列入省市重点项目12个，总投资位列全市第一。实施林业生态建设工程12.9万亩，治理水土流失面积近10平方公里，全年空气质量全省名列前茅，人居环境明显改善……

　　刚刚过去的2015年，张北城乡统筹，面貌一新。实施了7大类22项市政基础设施工程。启动“智慧公安、智慧城管”建设，实施“一区、三公园、四路”为主的城区绿化工程，打造形成了总规模6万亩的农业园区，新增节水面积3.89万亩，实施了伊利安慕希高端奶生产、中粮百万头生猪养殖等多个农业产业化重点项目，投入19.66亿元解决了关系民生的“十件实事”……

　　掩卷沉思，是什么让我们见证张北的发展速度？是什么让张北书写如此精彩的绿色发展答卷？

　　正在徐徐展开的2016年，张北使命光荣，责任重大。今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是张北发展势能加速释放的关键一年。号角已经吹响，张北再度扬帆起航。

　　正在徐徐展开的2016年，张北目标明确，步伐铿锵。着力在“一核、一新、六大”上攻坚突破。以项目为核心，培强新能源，推进大数据、建设大生态、发展大农业、提升大旅游、城乡大统筹和构建大民生，全力打造可再生能源示范核心区、京津生态涵养区、京津有机食品供应区、国际旅游休闲度假区、新型城镇化试点和“中国数坝·张北云计算产业集聚区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现全县经济社会绿色崛起，跨越发展。

　　预计“十三五”末，张北县经济总量将进入全市领先行列，经济增速将高于全市平均水平，全县生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番，增长1.5倍。全县贫困村将全部出列，贫困人口全部脱贫，美丽乡村全部覆盖。2020年将如期全面建成小康社会。

　　项目为核构筑发展强劲支撑

　　全力抢抓四大历史机遇，用好资源和区位两大优势，一切围绕项目转、一切围绕项目干，在全县形成“全党抓经济、全民抓项目”的局面，为县域绿色崛起筑牢支撑。

　　强化导向抓项目。引导各类生产要素向新能源、大数据、有机食品加工、生态旅游等优势领域布局，实施一批拉动力强、带动力大、产业关联度高的项目。加强与国企央企的对接，引进实施一批承接非首都功能和产业转移的项目。切实抓好城镇、交通、农村基础设施建设项目，促进城乡互联互通。

　　优化环境抓项目。着力提升经济开发区发展层级，积极探索委托管理、投资合作等园区建设模式，加快完善园区配套服务功能，建优项目建设平台。积极引导企业与市场需求对接，不断增强企业核心竞争力。

　　创新突破抓项目。创新招商模式，解决项目引资难；创新创业孵化体系，解决创业平台少；创新市场化运作方式，用好社会资金。

　　1培强新能源打造全国可再生能源示范核心区

　　抢抓张家口可再生能源示范区建设上升为国家战略的机遇，充分发挥新能源领域的先发优势，立体开发，集群发展，到2020年，全县风电装机规模、光伏发电规模要分别达到500万千瓦。

　　园区化打造。提高可再生能源开发门槛，实现“资源换基金、换产业”。全方位推进光伏、光热综合开发，打造“张北3G瓦大型光伏+光热综合产业园”，实现新能源产业规模化、园区化发展。

　　链条式推进。瞄准风光储输和智能电网装备前沿领域，建设国家级可再生能源高端装备产业园，重点发展并网智能控制设备、高转换率光伏组件、太阳能电聚光器等新能源装备制造业。探索光伏、光热等可再生能源综合利用新模式，稳步推进“光伏+农林牧”生态产业，完善延伸新能源产业链条。

　　多元化发展。积极发展生物质能发电，探索地热能利用、电供热等，拓宽可再生能源开发利用领域。以大数据直供电示范项目为重点，全面推进可再生能源电力就地消纳能力。

　　2推进大数据打造“中国数坝·张北云计算产业集聚区”

　　主动承接京津冀信息产业，积极向增值服务层、配套端产品层延伸，以大数据、“互联网+”带动产业的创新升级和生产生活的转变。

　　建设云基地。以云计算产业园为带动，建设一批公共服务和互联网应用平台、重点行业和企业云计算数据中心和灾备中心，把张北云计算产业基地建成京津冀主云存储基地、国家绿色数据中心示范基地、全国数据灾备中心、河北省主数据中心、全国数据交互重要枢纽。到2020年，张北数据中心规模达到150万台服务器，支撑“9+N”朵云应用服务平台建设，基地入驻企业200家以上，相关产业规模突破1000亿元。

　　发展云制造。大力引进终端制造企业，支持发展车联网产品、可穿戴设备、智能手机等云计算终端，着力发展海量存储、新一代网络、服务器配套生产筹数据中心设备制造业。

　　推进云服务。着力引进国内外私有云及混合云解决方案提供商及云计算系统集成企业，面向京津冀地区的重点行业和政府公共服务研发云计算整体解决方案。服务“云上河北”系统建设，为打造“9+N”朵河北省统一的云服务平台提供支撑(政务云、工业云、商务云、教育云、交通云、环保云、食品药品安全云、健康云、旅游云)。最终实现对首都“输煤”到“输电”再到“输信息”的革命性转变。

　　3建设大生态打造京津生态涵养区

　　立足京津冀水源功能区，把生态建设作为“生命工程”，全领域、高标准实施生态保护与治理。

　　增绿。坚持规模、品质、效益并重，加快推进植树造林等生态建设工程，提高绿化档次。每年以7万亩左右的规模开展造林绿化，确保到2022年完成60万亩，森林覆盖率达到35%，让张北的山更青、地更绿。

　　兴水。重点做好“蓄水、保水、节水、饮水”四篇文章，有效解决水资源匮乏制约问题，实现水资源的可持续利用。有序推进河道修复，提高河道引排调蓄能力，改善湿地植被生态系统。建立最严格的水资源管理保护制度，强化水资源节约利用，继续推进工业节水、农业节水和生活节水，促进全民节约用水。

　　治污。坚持“控煤、治企、抑尘”。实施最严格的大气污染物特别排放限值、最严格的环境执法措施，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快清洁能源的应用普及。构建和完善全县域、全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络，推进“智慧环保”建设。

　　4发展大农业打造京津有机食品供应区

　　坚持用工业化的理念提升农业现代化水平，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，构筑现代农业体系。

　　规模化推进。提高现代农业园区科技含量和现代化管理水平，延伸产业链，力争建成科技含量高、示范带动强、综合效益好的国家级现代农业园区。继续加快农田节水灌溉示范区、设施农业示范区建设步伐，推动农业有机化、标准化、集约化进程。

　　特色化发展。充分发挥博天糖业、伊利乳业、宏昊燕麦等龙头企业的带动作用，引导有机食品制造向技术高端化、产品多元化、企业大型化、产业多能化方向发展，打造高端消费品牌。

　　产业化带动。抢抓被列入“国家农村土地承包经营权可抵押贷款试点县”的机遇，推进金融支农创新，规范引导土地流转，大力培育“五好合作社”、“示范家庭农场”等新兴农业经营主体，构建“龙头+合作社+基地+农户”的生产经营模式。积极发展休闲观光农业，“互联网+农业”，推动农业与二三产业融合发展。

　　5提升大旅游打造国际旅游休闲度假区

　　把旅游业打造成新的经济增长点和重要支柱产业，形成“大旅游、大产业、大发展”的格局。

　　创建大景区。坚持引进大企业、实施大规划、采取大投入、进行大开发，推进旅游资源资本化运作、旅游项目市场化开发，形成“大草原”旅游格局。逐步完善旅游综合服务体系，进一步整治旅游市场，使优良的旅游环境与张北独特秀美的风光相得益彰。

　　打造大品牌。对“张北草原音乐节”、“张北草原天路”等旅游品牌进行全方位包装、系统化挖掘，实施品牌营销战略，加大旅游促销和对外宣传力度，突出观光、休闲、度假等精品项目，提高张北县旅游品牌知名度、美誉度，让“北京家门口的草原”这一品牌叫得更响。

　　形成大产业。树立“旅游+”理念，把旅游渗入到工业、农业、养老、体育健身等各个领域，形成旅游大产业。特别要借助奥运机遇，大力推广冰雪运动特色体育产业和养老、保健、康复高端健康产业，构建多元化旅游业态群。

　　6统筹大城乡打造新型城镇化试点

　　按照“做出特色、做出品位、做出文化”的要求，全方位改造城乡面貌，努力实现城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

　　以县城建设为城乡统筹龙头。走“小县大县城”的路子，实施县城建设三年攻坚行动，强力推进城市规划管控、功能基础、生态优先、特色风貌、科学管理，积极探索城市雨水综合利用技术的创新应用，打造“南北贯通、东出西联”的现代化立体交通体系，全面改造提升背街小巷、管网建设等基础设施水平，推动产城教融合发展，推动城市精细化管理，变“数字城管”为“智慧城市”，全力建设坝上区域性中心城市。

　　把集镇建设作为城乡统筹枢纽。按照“优化布局、精准定位、完善功能、突出特色”的建设指导原则，集中力量推进油篓沟、二台、大囫囵、公会、小二台等基础条件好、集聚能力强、开发潜力大的重点乡镇建设，打造纵贯南北的产城融合轴和横贯东西的城乡发展副轴，形成“一心突破、两轴隆起、多点支撑”的格局。

　　把美丽乡村建设作为城乡统筹重点。规划先行，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，对中心村、保留村、撤并村和贫困村等进行分类指导。大力实施民居改造、安全饮水、厕所改造等十二个专项行动，促进农村建设和发展水平全面提升。统筹推进美丽乡村与现代农业、扶贫攻坚、山区综合开发、乡村旅游等协调发展，实行贫困人口动态管理机制，把产业发展作为精准扶贫的核心，让农民收租金、挣薪金、分股金，多渠道增加收入。确保到2017年实现所有贫困人口全部脱贫，在全省率先打赢脱贫攻坚战。

　　7构建大民生让群众共享改革发展成果

　　广听民意。畅通群众的合理诉求渠道，探索运用网络手段和微博、微信、论坛等平台，广泛征集群众的意见建议，全面了解群众的所思所盼，定期进行收集、汇总、梳理，建立台账，落实责任，及时解决。

　　多接地气。建立直接联系群众常态化工作机制。加强调查研究，真正沉下去倾听群众心声，进一步完善接访下访、案件交办制度，对群众反映的问题要加强督导，限期解决。

　　真办实事。不断拓宽群众增收渠道，以创业带动就业，增加农民经营性收入，提高工资性收入，让群众的钱袋子鼓起来。确定民生事项要广泛征求群众意见，变“政府端菜”为“群众点菜”，每年滚动实施一批与群众密切相关的教育、卫生、文化、基础设施改善等民生工程，推出一批便民措施，一件接着一件办，一年接着一年干，确保民生实事普惠民生。

　　［回顾篇］回望“十二五”

　　经济实力明显增强。“十二五”末，全县地区生产总值预计完成90.5亿元，较“十一五”末增长81.7%，年均递增10.5%。全部财政收入完成10.02亿元，是“十一五”末的1.67倍，年均增长13.34%，其中公共预算收入完成7.13亿元，是“十一五”末的1.88倍，年均增长17.53%。规上工业增加值实现33.6亿元，年均递增20.8%。

　　项目建设取得突破。“十二五”期间，全县新签约项目139个，协议引资1698.85亿元，实际到位市外资金276.88亿元。实际利用外资达1.88亿美元，招商引资工作连续5年位居全市前列。先后引进了中信、华强兆阳、云计算、中粮等20多个10亿元以上项目。项目建设突飞猛进，全县实施投资1000万元以上项目354个，总投资866.9亿元，完成投资646亿元。

　　产业结构更加优化。到“十二五”末，三次产业结构由2010年的31:43:26，提升为24:48:28。三次产业结构日趋合理，工业经济和服务业比重得到提升，以新能源、云计算、旅游业为主导的现代产业体系日臻完善。

　　城乡建设品质提升。成功列入国家新型城镇化试点，城镇化率达48%，比“十一五”末提高5个百分点。成功创建了国家级园林县城，获省人居环境进步奖。五年来，累计完成投资187.4亿元，进一步完善了“八纵十横一环两立交”的城市路网格局。集中供热面积由2010年底46万平米增加到498万平米，集中供热覆盖率由2010年底9%增加到73.2%。天然气普及率达50%。新农村建设全面推进，农村交通、电力、通讯等基础设施明显改善。

　　生态建设成效显著。加快了生态林、退化林分改造等生态屏障工程建设步伐，全县保有林地面积为165万亩，森林覆盖率26.4%，被评为“中国绿色名县”。完成治理水土流失面积54.57平方公里，实施了高效节水面积22.6万亩，空气质量连续五年保持长江以北最好水平。

　　人民生活显著提高。城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别完成21133元和7613元，分别比“十一五”末增长69.1%和110.3%。城镇登记失业率控制在4%以内。全县4.65万贫困人口实现稳定脱贫。教育事业蓬勃发展，高中教育品牌初步形成，被省政府评为“全省教育工作先进县”。获得“全国文化先进县”称号。